Programa de 14 punts per a la prevenció de les desaparicions forçades

Els "desapareguts" són persones, privades de llibertat per agents de l'Estat, de les quals se n'oculta el lloc on són i se'n nega la seva privació de llibertat. La desaparició forçada és angoixant tant per la víctima com pels seus familiars. Mitjançant la desaparició forçada es separa una persona de la resta del món i se la situa fora de la protecció de la llei; sovint se la tortura; en molts cops no torna a aparèixer mai més. Als familiars se'ls manté en la ignorància, sense que puguin descobrir si les víctimes són vives o mortes. Les Nacions Unides han condemnat les desaparicions forçades com una violació greu dels drets humans, i han declarat que la seva pràctica sistemàtica representa un crim de lesa humanitat. .Tanmateix, milers de persones "desapareixen" cada any a tot el món, i un nombre molt elevat resten desaparegudes. Es fa necessari, per tant, actuar amb urgència per tal de posar fi a les desaparicions, aclarir la sort dels desapareguts i jutjar els responsables. Amnistia Internacional demana a tots els governs que apliquin el següent "Programa de 14 punts per prevenir les desaparicions forçades", i invita a tots els particulars i organitzacions preocupades per aquests abusos per tal que agrupin els esforços per promoure junts el Programa. Amnistia Internacional està convençuda que l'aplicació d'aquestes mesures serà una indicació positiva de la voluntat d'un govern de posar fi a les desaparicions forçades i lluitar perquè s'eradiqui a tot el món.

---

1 Condemna oficial de les desaparicions forçades
Les màximes autoritats de cada país han de manifestar-se completament oposades a les "desaparicions" i fer comprendre a tots els agents de la policia, les forces armades i les forces de seguretat que no toleraran les desaparicions forçades en cap circumstància.

2 Responsabilitat de la cadena de comandament
Els responsables de les forces de seguretat han de mantenir estrictament la responsabilitat de la cadena de comandament per tal de garantir que els agents a les seves ordres no cometen desaparicions forçades. Als oficials que ordenin o permetin que els agents sota el seu comandament cometin desaparicions forçades se'ls responsabilitzarà penalment d'aquests actes.

3 Informació sobre detencions i excarcelacions
Els familiars, advocats i tribunals de justícia han de rebre sense dilacions informació exacta sobre la aprehensió d'una persona i el lloc on està detinguda, incloent informació relativa a qualsevol transferència o a la seva excarcelació. Els detinguts han de ser posats en llibertat de manera que es pugui verificar l'alliberament i garantir la seva integritat física.

4 Mecanismes per localitzar i protegir els detinguts
Els governs, sempre, han de proporcionar recursos legals efectius que permetin que els familiars i advocats coneguin immediatament el lloc on és el detingut i l'autoritat que en té la custòdia, es puguin assegurar de la seva integritat física i puguin obtenir l'alliberament de qualsevol persona detinguda arbitràriament.

5 Eliminació de les detencions secretes
Els governs han d'assegurar-se que només es facin servir llocs de detenció reconeguts públicament per retenir els detinguts. Igualment, han de mantenir-se registres actualitzats de tots els detinguts a cada lloc de detenció i en un registre central. La informació continguda en aquests registres s'ha de posar a disposició dels familiars, advocats, jutges i organismes oficials que tractin d'esbrinar el lloc on són les persones detingudes, i de qualsevol persona que tingui un interès legítim en aquesta informació. Ningú ha de ser empresonat en secret.

6 Autorització de les aprehensions i detencions
La aprehensió i detenció han de ser practicades únicament per funcionaris autoritzats per la llei. Els funcionaris encarregats de la aprehensió han d'identificar-se davant de la persona que aprehenen, i davant de qualsevol testimoni de la aprehensió que ho sol·liciti. Els governs han d'establir normes que estipulin quins funcionaris estan autoritzats per ordenar una aprehensió o una detenció. Qualsevol desviació del procediment establert que contribueixi a la comissió d'una desaparició forçada ha de ser castigada amb la sanció apropiada.

7 Accés als detinguts
Un cop privada de llibertat, la persona detinguda ha de comparèixer sense dilació davant d'una autoritat judicial. Els familiars, advocats i metges, han de tenir accés als detinguts ràpidament i amb regularitat. També cal que hi hagi visites d'inspecció regulars, independents, imprevistes i sense restriccions, a tots els llocs de detenció.

8 Prohibició legal de les desaparicions forçades
Els governs han d'assegurar-se que la realització d'una desaparició forçada constitueix u delicte de dret penal, punible amb sancions proporcionals a la gravetat d'aquesta pràctica. La prohibició de les desaparicions forçades i les salvaguardes per prevenir-les no s'han de suspendre mai, ni tan sols en estats de guerra o d'altres emergències públiques.

9 Responsabilitat individual
La prohibició de la desaparició forçada s'ha de reflectir en les instruccions i l'entrenament de tots els funcionaris encarregats de la aprehensió o custòdia de detinguts. Les instruccions que rebin han de deixar clar que tenen el dret i el deure de negar-se a obeir qualsevol ordre de participar en una desaparició forçada. No podrà invocar-se com a justificació per participar  en una desaparició forçada el compliment de les ordres d'un superior o d'una autoritat pública.

10 Investigació
Els governs han de garantir que tots els informes i denúncies sobre desaparicions forçades son investigats sense dilacions, amb imparcialitat i efectivitat per un òrgan independent dels presumptes responsables, dotada de les facultats i els recursos necessaris per dur a terme aquestes investigacions. Els mètodes i les conclusions d'aquestes investigacions s'han de fer públics. Els agents acusats de participar en una desaparició forçada han de ser suspesos del servei actiu durant la investigació. Els familiars de la víctima han de tenir accés a la investigació relativa al procés d'investigació, i dret a aporta r proves. Els denunciants, testimonis, advocats i d'altres persones que participin en la investigació han de ser protegits contra la intimidació i les represàlies. La investigació no s'ha de restringir fins que s'aclareixi oficialment la sort de la víctima.

11 Encausament
Els governs han d'assegurar-se que els responsables d'una desaparició forçada compareixen davant la justícia. Aquest principi ha d'aplicar-se sempre, sense que importi on siguin aquestes persones, on van cometre el delicte, la nacionalitat dels autors o les víctimes, o el temps que hagi transcorregut des de la comissió del delicte. Els judicis s'han de celebrar davant de tribunals civils. Els responsables no podran beneficiar-se de cap tipus de mesura legal que pugui eximir-los de ser sotmesos a un procés penal o a ser condemnats.

12 Compensació i rehabilitació
Les víctimes d'una desaparició forçada i les persones que depenen d'elles tindran dret a obtenir una reparació justa i adequada per part de l'Estat, incloent compensació econòmica. Quan les víctimes reapareguin, caldrà procurar-los rehabilitació o les cures mèdiques apropiades.

13 Ratificació dels instruments de drets humans i aplicació de les normes internacionals
Tots els governs han de ratificar els instruments internacionals que contenen salvaguardes i remeis relatius a les desaparicions forçades, com ara el Pacte Internacional dels drets civils i Polítics i el seu primer Protocol Facultatiu, que permet la presentació de denúncies per part de particulars. Els governs han d'assegurar l'absoluta aplicació de les disposicions pertinents d'aquestes i d'altres normes internacionals, com la "Declaració sobre la protecció de totes les persones contre les desaparicions forçades o involuntàries", així com les recomanacions de les organitzacions intergovernamentals per a la prevenció d'aquests abusos.

14 Responsabilitat internacional
Els Estats han de fer el possible per intercedir davant dels governs acusats de perpetrar desaparicions forçades. S'han d'assegurar que les transferències d'equips, coneixements i entrenament per a ús militar, de seguretat i policial, no faciliten les "desaparicions". Ningú no serà tornat contra la seva voluntat a un país en el que corri el perill que el facin "desaparèixer".