Grup d'educació

Espanya: La formació en drets humans de les forces de seguretat segueix sent marginal

---

Amnistia Internacional ha presentat avui l'informe Espanya: La formació en drets humans de les forces de seguretat segueix sent marginal, una actualització de l'anàlisi realitzada per l'organització sobre aquesta matèria el 2001 i els resultats de la qual són preocupants.

"La formació que reben els agents de Policia Nacional i els membres de la Guàrdia Civil, especialment durant el seu ingrés al cos, és clarament insuficient, amb una càrrega lectiva residual que pràcticament invisibiliza els drets humans, quan aquests han d'ensenyar-se com a part intrínseca del paper i les funcions de les forces de seguretat, no com alguna cosa suplementarià i opcional. Han de formar part de tota la formació inicial dels nous agents, però també de la formació que reben al llarg de la seva vida professional", assegura Esteban Beltrán, director de la Secció espanyola d'Amnistia Internacional.

Els aspirants a Policia Nacional i Guàrdia Civil, i els propis professionals, no reben una visió general ni una actualització sobre la situació dels drets humans a Espanya, ni se'ls proporciona informació sobre les recomanacions d'obligatori compliment a l'Estat espanyol per part d'organismes internacionals -com el Comitè contra la Tortura o el Comitè per a l'Eliminació de la Discriminació contra la Dona-, i que podrien contribuir també a situar el context de drets humans en el qual les forces de seguretat hauran d'actuar.

No existeix cap procediment que permeti detectar alumnes amb valors o actituds contràries als drets humans i que haurien d'impossibilitar-los per dur a terme la seva tasca.

La formació que reben no fa referència a la situació actual dels drets humans, ni al context d'acollida d'immigració, ni a l'augment de la diversitat cultural en la societat espanyola ni al problema de discriminació que des de fa dècades pateixen les persones d'ètnia gitana.

Tot això, a més, es produeix mentre Amnistia Internacional segueix rebent denúncies i documentant any rere any violacions de drets humans per part d'alguns membres dels cossos i forces de seguretat. Quant a aspectes positius, cal destacar que ambdues institucions han millorat els continguts i la formació sobre la limitació de l'ús de la força i sobre violència de gènere.

Manca de voluntat política

El Ministeri de l'Interior, responsable en última instància de la formació que reben els agents dels cossos i forces de seguretat de l'estat, mostra una manca de voluntat política per situar el respecte i la defensa dels drets humans com a nucli de la formació que reben els qui s'encarreguen de mantenir l'ordre i aplicar la llei.

Això es produeix malgrat el que estableixen els principis bàsics d'actuació de la Llei Orgànica 2/1986 de Forces i Cossos de Seguretat que es refereixen en repetides ocasions als drets i llibertats reconeguts en la Constitució espanyola, que comporten implícitament la necessitat de garantir una bona formació en matèria de drets humans a els qui integren els Cossos i Forces de Seguretat de l'Estat, i el que marca el Pla Nacional de Drets Humans aprovat pel Govern en 2008.

Amnistia Internacional s'ha reunit amb interlocutors del Ministeri de l'Interior i lamenta la indiferència amb la qual han reaccionat a les conclusions i recomanacions que l'organització presenta en aquest informe. No n'han fet comentaris i tampoc han atès explícitament cap de les recomanacions.

L'organització vol impulsar primer un debat, i la presa de decisions després sobre la necessitat d'incrementar de forma significativa, en quantitat i en qualitat, la formació en drets humans que reben les forces de seguretat a Espanya, i amb això fer més fàcil i efectiva la seva tasca quotidiana, vital per a la defensa de l'Estat de dret i els drets humans.

Principals recomanacions d'Amnistia Internacional

Aquest Informe va adreçat especialment al Govern espanyol, a través del Ministeri de l'Interior, perquè revisi la normativa reguladora dels processos de selecció i formació de la Policia Nacional i la Guàrdia Civil, amb les següents orientacions:

• Incorporant més càrrega lectiva de l'ensenyament específic de drets humans en la formació d'ingrés a ambdues institucions.
• Assegurant la transversalitat dels drets humans al llarg dels temaris complets de la formació impartida per a l'ingrés a ambdues institucions.
• Incloent procediments efectius per assegurar que queda exluido l'alumnat amb actituds o valors contraris als drets humans.
• Garantint que s'incorporen les recomanacions de l'Observatori Espanyol del Racisme i la Xenofòbia als processos de formació de les Forces de Seguretat.

A més, l'organització també s'ha adreçat a la Policia Nacional i a la Guàrdia Civil, perquè proporcionin a l'alumnat una visió de la situació dels drets humans a Espanya, a partir de la informació d'organismes internacionals (incloent les recomanacions que es fan a l'Estat espanyol) i d'organitzacions no governamentals; i que ampliïn significativament la formació impartida en matèria de racisme i xenofòbia, i aprofundeixin en l'estudi de les qüestions d'estrangeria, immigració, asil i refugi des d'una perspectiva de drets humans.

A la Guàrdia Civil en particular, se li demana que revisi en profunditat la metodologia emprada per a la formació, en particular la d'ingrés, amb vista a reorientar-la cap a la interiorització de valors i actituds, i a combinar l'ensenyament pràctic amb la teòrica en matèria de formació en drets humans.

Context internacional

Amnistia Internacional basa el seu informe en la normativa internacional, conjunt de normes, principis i codis de conducta internacionals de drets humans que ha d'aplicar Espanya en relació amb l'actuació de les forces de seguretat. Aquest conjunt de normes abasta des del Codi de conducta per a funcionaris encarregats de fer complir la llei de Nacions Unides, a les manifestacions realitzades referent a això per l'Alt Comissionat de l'ONU per als drets humans.

La normativa internacional assenyala com ha de ser la formació dels cossos de seguretat: "Ha de partir d'una anàlisi de la situació dels drets humans; ha de tenir una orientació pràctica, que permeti connectar amb el dia a dia dels agents les normes i principis dels drets humans, i ha d'estar adaptada al context local; els drets humans han d'estar integrats en tota la formació; ha de ser avaluada i revisada; i ha de comptar amb la participació d'actors externs".